福建省永春县司法局:“三力”巧调 破解乡村治理难题中国

稿件来源:中国法制报道 时间:2021-09-30
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中国法制报道福建讯(本网记者:林松涛 通讯员:郑建发 潘群山):今年来,永春县司法局结合政法队伍教育整顿活动,将化解矛盾纠纷作为践行“为民办实事”重要载体,持续开展“守望初心调解为民”专项活动,“三力”调解不断提升化解矛盾纠纷能力水平,用心用情讲好调解故事,进一步扩大调解工作覆盖面和影响力,打造新时代调解工作的“永春升级版”,有力筑牢维护社会稳定的第一道防线。1-8月份,共排查出矛盾纠纷2595件,调处2595件,调处率100%;调处成功2593件,成功率99.9%。永春县司法局连续10年被中华全国人民调解员协会评为人民调解宣传工作先进集体。

福建省永春县司法局:“三力”巧调 破解乡村治理难题中国

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一、典型带动牵“引力”。以荣获“新时代最美人民调解员”、“全国模范人民调解员”称号的五里街镇专职调解员陈耀辉为典型标杆抓队伍建设。一是点面结合传帮带。采取工作经验报告会、宣讲会、交流会、培训会等方式让模范调解员分享“调解经”,传授调解工作经验;通过拜师结对、跟班学习,让年轻调解员以榜样为标杆,比照自身,切实找出在调解业务能力、调解方式方法、调解案件录入规范化等方面存在的差距和不足。今年来,共开展各类培训交流会6场,跟班学习59人次。二是以案释法重实效。抓住矛盾纠纷排查的关键点,把调解和普法宣传深度融合,促进调解工作提质增效。选取婚姻家庭、土地权益、损害赔偿及劳动纠纷等比较常见的不同类型优秀调解案例28篇编印成册,供调解员学习借鉴。今年上半年,五里街、桂洋、桃城司法所报送的案例,被司法部全国司法行政(法律服务)案例库录用用,录用篇数全市第一。三是星级评定促提升。全面开展专职调解员等级评定,参评一级人民调解员(省级评定)和二级人民调解员(市级评定),完成三、四级人民调解员评定(县级评定),进一步增强人民调解员荣誉感、使命感、责任感。推动人民调解服务群众能力整体提升,充分发挥在推进自治、宣传法治、促进德治方面的积极作用,为维护社会和谐稳定做出积极贡献。

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二、庭所共建聚“合力”。推广“135”庭所共建机制,不断提升调解质效。一是行政性调解重联动。各部门就诉前调解、委托调解、联动调解、执行和解、涉法涉诉信访案件化解以及巡回审判点与司法所联动,法官参与和指导人民调解、人民调解员参与法院诉讼调解,基层人民调解委员会调处纠纷成功率、规范化程度不断提高,人民法庭民事案件增幅减缓、调解率进一步提升。二是专业化调解全覆盖。充分发挥县、乡镇、村(社区)三级矛盾纠纷多元化解中心(工作室)作用,至2020年底,全县22个乡镇皆已完成矛盾纠纷多元化解中心和“一庭三所”联合调解室建设;全县236个村(社区)全部完成矛盾纠纷多元化解工作室建设。三是社会化调解巧延伸。将庭所共建机制向住宅小区延伸,成立金色家园、福龙丽景、富临国际小区调委会,为就地便捷化解矛盾纠纷提供平台,不断提升小区居民安全感、幸福感。今年来,22个乡镇“一庭三所”联合调解室共成功调处矛盾纠纷48件(其中死亡赔偿纠纷7件,跨界纠纷案件1件、跨县纠纷案件1件),成功率100%,涉案金额 292.6万余元。

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三、品牌建设增“效力”。聚焦广大群众关注的热点、难点问题,不断完善矛盾纠纷“大调解”工作格局。一是“品牌调解”强引领。以福建省人民调解专家陈耀辉为首席调解员的省级金牌调解室为推手,积极推动创建具有乡情地方特色的品牌调解工作室。重点打造苏天恭劳模调解工作室、林金朋“老开”调解工作室,发挥品牌示范引领,提高调处“民生温度”,更有效把矛盾化解在基层。2018年以来,全县16个省、市、县三级调解工作室,共化解矛盾纠纷960余件,有力夯实基层维稳根基。二是行业调解稳发展。拓宽专业性、行业性调解工作面,推进医疗纠纷、道路交通、劳动争议、物业、婚姻家庭等矛盾纠纷多发领域人民调解组织建设。县交通事故调解委员会搭建“一站式”联动服务平台,每年成功调处200余件。县医调会成立以来成功调解医患纠纷128起,调解成功率100%,赔偿到位金额549万元。全县21家行业性、专业性人民调解组织年化解矛盾纠纷300余件。三是项目调解多元化。创新“党建+征迁+调解+普法”工作模式,助力重点项目建设按下“快进键”。石鼓镇将调解点设置在重点项目和征迁现场上,横口乡成立白濑水库移民安置调解室和“移民安置党员先锋调解队”,桃城镇组建“1+1+X”调解队伍,主动靠前一步服务群众。今年来,全县共调解征迁安置矛盾纠纷42件,成功率100%,接受法律咨询200余人次,有效推进项目进度。


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